世界前50院校留学生可直接落户上海！海关总署回应：未出国全程上网课的留学生不能享免税购车政策？

近日，上海市人社局出台《关于助力复工复产实施人才特殊支持举措的通知》（沪人社力〔2022〕103号），旨在促进上海市复工复产，发挥人才工作服务经济社会发展的积极作用。其中涉及到留学生的有如下几点：

世界前50院校留学生可直接落户上海

图源：上海市人社局

三、加大世界名校留学人员引进力度。在符合留学人员落户基本条件的基础上，对于毕业于世界排名前50名院校的，取消社会保险费缴费基数和缴费时间要求，全职来本市工作后即可直接申办落户；对于毕业于世界排名51-100名的，全职来本市工作并缴纳社会保险费满6个月后可申办落户。

五、开辟人才引进“绿色通道”。对于本市复工复产的重点企业人才以及国（境）外名校留学人员等，开辟落户经办“绿色通道”，由各区根据本区域实际推荐，在申办人才引进相关业务时，予以优先办理，提供更加高效便捷服务。

十三、加大留学人员创新创业支持力度。推进“浦江人才计划”不见面、无纸化申报，适当延长申报时间，向抗疫一线人员、企业创新创业人员、青年人才倾斜。鼓励更多尚在海外、但与本市用人单位达成明确聘雇意向或与本市留学人员创业园区达成项目落地意向的留学人员申报。支持留学人员企业享受本市初创期创业组织社会保险费补贴、首次创业一次性补贴、创业担保贷款及贴息等创业扶持政策。各区人社部门、各留学人员创业园要加强对接指导、跟踪服务，按规定对在园企业实施房租减免、缓缴等纾困政策。组织实施“留·在上海”全球留学人员创新创业大赛等活动，展示留学人员最新成果，搭建海外人才交流和项目对接平台。通过海外人才工作站、海外学联等大力宣传推介上海，不断提升城市吸引力、凝聚力。

此外，上海市人社局就这项政策进行了解读，其中涉及到留学生的有：

3.对世界名校留学人员落户上海有哪些特殊支持政策？

在符合留学人员落户基本条件的基础上，对于毕业于世界排名前50名院校的，取消社保缴费基数和缴费时间要求，全职来本市工作后即可直接申办落户；对于毕业于世界排名51-100名的，全职来本市工作并缴纳社保满6个月后可申办落户，取消社保缴费基数要求。

4.世界排名前50名、前100名院校如何进行认定？

由相关主管部门参照英国泰晤士报高等教育副刊（Times Higher Education）、美国新闻与世界报道（U.S. News & World Report）、QS世界大学排名（Quacquarelli Symonds World University Rankings）、上海软科世界大学学术排名（Shanghai Ranking’s Academic Ranking of World Universities）发布的排名进行认定，具体以落户申报系统内名单为准。

6.哪些对象可以纳入落户经办“绿色通道”？

本市复工复产的重点企业人才以及国（境）外名校留学人员等，可纳入落户经办“绿色通道”。复工复产重点企业由各区人社部门根据区域实际进行推荐报备后，可予以优先办理。

8.在支持留学人员创业方面有哪些举措？

为缓解留学人员企业面临的困难，各区人社部门、各留学人员创业园将加强对留学人员企业的对接指导和跟踪服务，按规定对在园企业实施房租减免、缓缴等纾困政策。同时，支持留学人员企业享受本市初创期创业组织社会保险费补贴、首次创业一次性补贴、创业担保贷款及贴息等创业扶持政策。此外，今年市人社局还将举办“留·在上海”全球留学人员创新创业大赛等活动，展示留学人员创新创业最新成果，搭建海外人才交流和项目对接平台。获奖人员将有机会直接入选“浦江人才计划”，获得30-50万元资金支持。项目征集活动将于近期启动，可关注市人社局官网、官微等信息发布渠道，欢迎海内外优秀留学人员积极报名参加。

9.今年的“浦江人才计划”对留学人员有哪些特殊支持？

一是推进“浦江人才计划”不见面、无纸化申报，适当延长申报时间，向抗疫一线人员、企业创新创业人员、青年人才倾斜。二是鼓励更多尚未回国、但与本市用人单位达成明确聘雇意向或与本市留学人员创业园区达成项目落地意向的留学人员申报。

以上提到的“符合留学人员落户基本条件”，参见关于印发《留学回国人员申办上海常住户口实施细则》的通知（沪人社规〔2020〕25号），本实施细则自2020年12月1日起施行，有效期至2025年11月30日。

http://rsj.sh.gov.cn/tlxry_17298/20201130/t0035_1396472.html

就此还有，关于印发《留学回国人员申办上海常住户口实施细则》的通知的政策问答

http://rsj.sh.gov.cn/tzcjd_17352_17352/20201130/t0035_1396479.html

海关总署回应：

未出国全程上网课的留学生

不能享免税购车政策？

澎湃新闻消息，据人民网“领导留言板”6月7日消息，针对网民关于“受疫情影响的留学生免税购车问题”的反映，海关总署回复称：海关近三十年来为广大留学回国人员免税购买国产小汽车提供了大量支持；2021年3月19日，教育部留学服务中心发布文件称，部分国家的某些高校和中介机构以疫情为借口，不断推出各种在线课程，通过降低录取条件、毕业要求或缩短学习时长等方式，大肆招收我国学生就读，这些行为涉嫌变相售卖文凭，该中心对于此类文凭不予认证。

网民2021年12月16日在人民网向海关总署留言称：“我是2020年10月入学的英国留学生，2022年初即将毕业。但因2020年下半年英国疫情形势极为严峻，大陆没任何直达航班，并且学校告知我们即便飞过去也只能独自隔离在宿舍进行线上课程，于是愿意批准我们2020届学生选择全程网课。考虑到飞往英国也无法正常上课，每天冒着被感染的高风险，最重要的是回国流程很严格、繁琐，熔断取消回国航班的事又隔三差五地发生，经过慎重衡量考虑后，我们很多学生接受了全程线上授课这一选项。有数量庞大的留学生都选择了全程线上课程的方式。现在，留学生购免税车政策对我们这些学生没有任何提及，我们大量同学就处在无法购买免税车的尴尬境地。但我们非常多的留学生确实存在购买免税车的急切需求，2021年2月份海关总署推出留学生受疫情影响购车政策后，我们每天都在期待对我们这些全程网课留学生的政策补充。”

海关总署2022年6月7日回复称，20世纪90年代前后，为鼓励留学人员回国工作，国家陆续出台相关政策文件，包括：《关于出国留学人员工作的若干暂行规定》《回国留学人员工作安排暂行办法》《国务院办公厅关于在外留学人员有关问题的通知》等。对学成回国人员给予免税购买国产小汽车的待遇，也属于其中一项政策，由海关总署等部门配合国家教委出台落实。为此，海关总署等七部门联合制定《关于回国服务的在外留学人员用现汇购买个人自用国产小汽车有关问题的通知》（署监二〔1992〕1600号），明确留学人员可凭我驻外使领馆出具的《留学人员证明》，向海关、国税、汽车厂家等申请办理购车手续。1993年8月，原国家教委留学生司印发《关于启用〈留学回国人员证明〉的通知》，正式启用《留学回国人员证明》作为留学回国人员购买国产小汽车的必备证明。2004年，教育部国际合作与交流司对留学人员在外学习、进修时间的要求进一步明确为不少于9个月。此后，随着国家经济社会发展情况的变化，海关总署在海关法定职责内持续优化留学回国人员购车管理要求，包括取消对代理企业的限定要求和限定车型的要求等。同时，海关总署配合教育部门，将政策适用范围由最初的赴外国留学人员扩大到赴港澳及台湾地区深造人员。

疫情初期，考虑到受疫情影响人员的实际情况，海关特事特办，经商教育主管部门，允许学成归国的赴美国留学人员提供《留学回国人员证明》的电子版办理购车手续。对赴其他国家和地区学成归国人员，因受疫情影响接收《留学回国人员证明》有延迟的，允许延期办理，即允许相关人员在时限内先向海关提出申请保留资格，待获取相关证明后继续办理。2020年，教育部公告称自2020年11月起取消《留学回国人员证明》，提出相关部门和单位根据实际需要，可通过留学人员提供的证明材料或留学人员在教育部留学服务中心开具的国外学历学位认证书等认定留学人员身份和经历，可通过护照、签证及有关票据等确定留学人员在外留学期限。此后，各地海关在办理留学人员购车手续时，均按照公告的精神结合以往文件要求受理。

2021年3月19日，教育部留学服务中心在其官网发布《关于新冠肺炎疫情期间留学人员学历学位认证工作的补充说明》，称部分国家的某些高校和中介机构以疫情为借口，不断推出各种在线课程，通过降低录取条件、毕业要求或缩短学习时长等方式，大肆招收我国学生就读，这些行为涉嫌变相售卖文凭，该中心对于此类文凭不予认证。同时，对于受疫情影响，被迫选择通过在线方式修读部分或全部课程的留学人员，在满足海外高校规定的学位授予条件后，其所获得的学位可以获得正常认证。疫情以来，教育部留学服务中心已发布多个公告，对部分国家和地区院校学历学位加强认证或暂停认证。

综上所述，海关始终积极配合教育主管部门开展工作，近三十年来为广大留学回国人员购买国产小汽车提供了大量支持。考虑到教育部门为留学事务的管理及相关政策适用牵头部门，建议留学人员积极向教育主管部门反映诉求。海关将在职责内继续予以支持配合。

除这两项有关留学生回国利好政策之外，这个国家于近期颁布了新的有利于留学生的消息。

西班牙新移民法将允许留学生工作

据《欧洲时报》西班牙版微信公众号“西闻”消息，新的移民条例改革草案旨在促进就业率低的行业，接受经过职业培训的外国移民，并允许留学生工作，鼓励外国公民的创业等各项措施。

图源：《欧洲时报》西班牙版微信公众号“西闻”

《国家报》报道，西班牙内阁部长会议已经同意授权采取紧急行政程序，修改《在西班牙的外国人的权利和自由及其社会融合法》的条例，以简化外国人在西班牙工作所需的程序。

包容、社会保障和移民部部长何塞·路易斯·埃斯克里瓦（José Luis Escrivá）表示，“我们正在着手制定外国移民条例的第二次改革草案，现行程序的官僚化情况严重，导致目前的法规不够灵活，无法应对劳动力市场上所出现的状况。我们将通过改革和创建新的机制来解决这些问题，这将惠及数以万计的外国劳工，方便其进入西班牙劳动力市场” 。

新的移民条例改革草案将允许外国学生工作，并持续扩大从外国移民原籍地雇佣劳动的范围，使临时性工人以外的劳工受益；此外，放宽接受职业培训的非法移民获得工作许可的途径；促进外国公民的创业等各项措施。

据悉，自埃斯克里瓦上任以来，就计划在其任期内对《外国人法》进行模式变更，以加强外国移民合法进入西班牙的渠道。部长曾多次表示西班牙现有的居留制度“复杂而分散”，这就是为什么他在任期内承诺简化居留证的“过度异质性”。同时，部长也明确了他的经济目标，坚持认为需要移民来维持劳动力市场和福利国家。

国家统计局（INE）于6月3日，公布了2021年在西班牙居住并获得国籍的外国人数据，达到14.4万人，比2020年增长14%，是自2016年以来的最高数字。

来源：上海市人社局、澎湃新闻、《欧洲时报》西班牙版微信公众号“西闻”，图片源于网络，如侵删。

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记者：郑楠
监制：李璨
责任编辑：杨冬妮

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